山西清理整頓礦山工程外包和掛靠：違法違規(guī)將停產(chǎn)停建

　　20日從山西省應(yīng)急管理廳獲悉，山西省政府安委辦印發(fā)《關(guān)于開展礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓的通知》(以下簡稱《通知》)，對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。

　　此次集中清理整頓從7月起，為期3個月。對于礦山工程外包、掛靠行為認定標(biāo)準(zhǔn)，山西省政府安委辦進行明確，外包指利用外部資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)的行為。

　　其中，允許煤礦將井下工作面安裝、撤除，大型設(shè)備安裝、維護，瓦斯抽采鉆孔施工、抽采管路安裝等工程外包給專業(yè)化服務(wù)公司;允許煤礦按照《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》實行整體托管。

　　凡存在以下情形，比如建設(shè)項目承包或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工;煤礦在工作面安裝、撤除等各類專業(yè)化服務(wù)工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者承包方不履行協(xié)議、不落實安全生產(chǎn)責(zé)任的;托管煤礦承托方管理機構(gòu)設(shè)置、管理人員配備以及特種作業(yè)人員配備不符合要求，不具備托管能力等，屬于違法違規(guī)外包。

　　非煤礦山方面，允許非煤礦山將勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程，或主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)，以及其設(shè)備設(shè)施的運行管理依法依規(guī)外包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化服務(wù)公司。

　　若存在下列情形，比如發(fā)包單位將工程外包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，或承包單位在資質(zhì)等級范圍外承攬工程的;承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职x轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工;金屬非金屬地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運行管理進行分項發(fā)包等，屬于違法違規(guī)外包。

　　根據(jù)《通知》，掛靠指單位或個人以其他有資質(zhì)的單位名義承攬工程的行為。凡存在以下情形之一的，屬于掛靠行為：沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬煤礦建設(shè)工程;有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程;法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

　　山西省政府安委辦要求，全省礦山企業(yè)立即組織對本企業(yè)所屬礦山工程外包和掛靠行為進行自查，并形成自查報告;各級應(yīng)急管理部門按照分級屬地監(jiān)管原則，逐礦認定、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處礦山企業(yè)工程違法違規(guī)外包、掛靠行為。

　　對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位。每座礦山都要逐礦填報礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓認定表，若發(fā)現(xiàn)市縣檢查不嚴(yán)格、整治不徹底，整治工作走形式、走過場的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。(中國新聞網(wǎng))