長江采砂批示20余次 8.4億噸河砂緩和供求矛盾
自2002年《長江河道采砂管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來,長江采砂管理實(shí)現(xiàn)了由亂到治的根本轉(zhuǎn)變,規(guī)模性非法采砂基本絕跡,呈現(xiàn)總體可控、穩(wěn)定向好的可喜局面。
據(jù)統(tǒng)計,2002年以來,長江干流可采區(qū)共許可采砂8046萬噸,吹填等其他工程性采砂7.59億噸,有效地促進(jìn)了砂石資源的合理利用。近5年來,水利部門組織或聯(lián)合開展日常巡查20余萬次,開展專項(xiàng)打擊行動1.5萬余次,查獲涉嫌非法采(運(yùn))砂船 6504艘次,有力地維護(hù)了長江采砂管理秩序。
20世紀(jì)70年代以來,隨著長江流域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,推動了對砂石資源的需求。由于管理權(quán)責(zé)交叉,法律法規(guī)缺失,沒有科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致各類采砂船只遍布江面,一度形成無序的、掠奪式的亂采濫挖局面,嚴(yán)重危及堤防安全,堵塞長江航道,破壞水生態(tài)與水環(huán)境,損毀涉水工程設(shè)施,惡化社會治安環(huán)境。
長江采砂的混亂局面引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,2001年前后國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后作出20多次重要批示,要求采取斷然措施,治理整頓長江河道采砂秩序。2002年1月1日,《長江河道采砂管理?xiàng)l例》由國務(wù)院頒布施行,明確了長江河道采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、水行政主管部門具體負(fù)責(zé)的管理體制,明確了水利部及所屬的長江水利委員會的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查職責(zé),同時也明確了長江海事、航道、公安等相關(guān)部門的管理職責(zé),終結(jié)了長期以來混亂局面。
《條例》施行以來,在長江委及沿江各級水行政主管部門的努力下,在交通、海事、公安等部門的大力支持和配合下,長江采砂實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)了河道采砂管理“法律為依托、政府負(fù)總責(zé)、水利為主導(dǎo)、部門相配合”的“長江模式”,維護(hù)了長江河勢穩(wěn)定,保障了防洪通航和水生態(tài)安全,為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
黨中央作出推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略以來,長江委積極踐行“長江大保護(hù)”理念,緊盯采砂管理薄弱地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力推動行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí),保持高壓嚴(yán)打的同時,積極探索化解砂石資源供需矛盾的途徑,推進(jìn)標(biāo)本兼治,開啟了長江采砂管理的新時代。